La provincia de Santa Fe presentó un proyecto de ley de financiamiento de la inversión pública

Los ministros de Gobierno y Reforma del Estado, Pablo Farías, y de Economía, Gonzalo Saglione, brindaron una conferencia en el salón Auditorio de la Casa de Gobierno para presentar un proyecto de Ley de Financiamiento de la Inversión Pública Provincial dividida en dos capítulos: uno destinado a obtener endeudamiento por 500 millones de dólares, correspondiente el segundo tramo del monto solicitado el año pasado por mil millones para la realización de obras públicas; y otro proyecto novedoso, por 300 millones de dólares, para lograr créditos con instituciones internacionales destinados a municipios y comunas con el objetivo de realizar trabajos de pavimentación.



Saglione explicó que el proyecto de Ley de Financiamiento de la Inversión Pública Provincial tiene dos capítulos: “En primer lugar estamos solicitando autorización para una operación de financiamiento del Banco Mundial por U$S 300 millones, con el destino exclusivo de financiar obras de pavimento urbano en los 363 municipios y comunas de la provincia”.
Al respecto, indicó que en el marco de la misión que este miércoles iniciará el gobernador Miguel Lifschitz a Washington, Estados Unidos, “esperamos cerrar una transacción que venimos gestionando desde hace un tiempo y que, para su concreción, requiere autorización legislativa”.Sobre la operación, sostuvo que debe tener una plazo de amortización de al menos seis años pero “estamos negociando un plazo superior a eso. En el proyecto de ley establecemos que, dado que el financiamiento proviene de un organismo multilateral, la tasa de interés se debe garantizar que esté por debajo de la tasa de interés oportunamente pagada por la provincia cuando emitimos títulos públicos en el marco de la Ley 13.543”.En el proyecto de ley propone que los recursos sean canalizados a favor de los municipios y comunas de forma tal de anticiparles lo que deberían cobrar una vez que Nación cancele a la provincia la deuda generada a partir de los fallos de la Corte Suprema de Justicia del 24 de noviembre de 2015.“Como ustedes saben, un 13,4372 % de esa deuda, que a precios históricos es cercana a los 23.500 millones de pesos, algo más de 3100 millones de pesos corresponde a los municipios y comunas. Y es constante el requerimiento de ellos para ejecutar obras de infraestructura, fundamentalmente pavimento urbano”, subrayó el ministro.”En ese sentido, y más allá de la demora del gobierno nacional registra para con Santa Fe en el reconocimiento y pago de la deuda, la provincia presenta este mecanismo a municipios y comunas no para financiar cualquier tipo de gastos, sino específicamente el gasto que requieren las obras de pavimento urbano que es una necesidad constante a lo largo de toda la provincia”.Del mismo modo, aclaró que “de los U$S 300 millones, algo más de 3100 millones de pesos (aproximadamente U$S 170 millones) van a ser destinados a los municipios y comunas bajo esa modalidad, es decir que los municipios y las comunas no se estarían endeudando con la provincia sino que estarían cediendo los derechos de cobro de la deuda histórica por los fallos de la Corte”, explicó.En cuanto al monto que queda, “se podrá destinar para el mismo fin -pavimento urbano a aquellos municipios y comunas que deseen tomarlo en calidad de financiamiento- para lo cual proponemos las mismas condiciones financieras que aquellas que tomemos nosotros como provincia con el Banco Mundial”.“Este proyecto es neutro para la provincia en términos económicos-financieros porque en el mismo momento en el cual estamos tomando el pasivo con el Banco Mundial, estamos generando el activo financiero correspondiente, ya sea la deuda de municipios y comunas con la provincia o la cesión de cobro de los derechos emergentes de los fallos de la Corte. Es importante remarcar esto porque es absolutamente neutro: no significa un cambio en la posición de endeudamiento de la provincia. En la misma magnitud que crece el pasivo, crece el activo a disposición de la provincia”, indicó Saglione.
150% de incremento en la obra publica

El segundo componente dentro de la Ley de Financiamiento de la Inversión Pública avanza sobre lo conversado en la discusión parlamentaria el pasado año, en oportunidad de sancionarse en junio la Ley 13.543, que le permitió a la provincia buscar financiamiento en el mercado de capitales y hacerlo con muy buenos resultados.
El monto autorizado de U$S 500 millones fue emitido en dos etapas -U$S 250 millones en octubre de 2016 y los otros 250 millones en marzo de este año- para ejecutar las más de 190 obras que están listadas en el anexo de la ley.“A la fecha hemos comprometido el 100% de los recursos con algo más de 120 obras de ese listado. Entendiendo que es importante poder concluir todas esas obras -incluso con la expectativa de incluir nuevas obras- volvemos a la Legislatura para solicitar autorización por U$S 500 millones adicionales que permitan concretar las obras que están en el anexo de la ley -que hasta el momento no se ejecutaron- e incorporar nuevas obras”, dijo el ministro de Economía.La posibilidad de salir al mercado le permitió a la provincia tener un crecimiento de la inversión pública interanual que fue mas del 80% el año pasado (2016 respecto de 2015) y, en lo que va de 2017, tiene un incremento de aproximadamente el 150%, respecto del mismo período de 2016.“También permite posicionar a Santa Fe en el nivel de tasa de interés más baja que haya pagado una provincia argentina desde la salida del default, de marzo de 2016 hacia el presente, con lo cual tenemos muchas expectativas positivas sobre el éxito que tendría una nueva colocación de la provincia en el mercado de capitales”, señaló Saglione.


La segunda ley que presentará la provincia a la Legislatura consiste en una reforma tributaria, que en particular para el sector de la Construcción es el siguiente:
El sector construcción mantiene la alícuota vigente para la actividad propiamente dicha, que es del 2%, pero se reduce la alícuota para todos aquellos contribuyentes que prestan servicios conexos a la construcción, que hasta el momento venían pagando el 3,3%, el 3,6% o el 4,5% según la categoría de contribuyente por el tamaño de facturación. A partir de la propuesta pasarían a pagar el 3%, reduciéndoseles la alícuota.